改增减税5000亿、企业所得税收入负增长等因素正导致中国财政收入增长趋缓 ，但预计完成全年预算问题不大 ，2017年积极财政政策会进一步发挥效力 。
财政部数据显示 ，11月份 ，全国一般公共预算收入11491亿元 ，同比增长3.1% ，较上年和上月分别下滑8.3个、2.8个百分点；全国一般公共预算支出18064亿元 ，同比增长12.1% 。
中国银行国际金融研究所认为 ，财政收入增长趋缓的主要有三大原因：一是去年同期基数较高 ，2015年11月公共财政收入增长11.4% ，特别是地方财政收入增速达13.4%（今年同口径仅增长2.3%） 。
二是“营改增”的政策性减收效应依然存在 ，今年“营改增”的减税规模在5000余亿元左右 。
三是国内消费税和企业所得税收入负增长 。今年以来 ，受产销量下滑等因素影响 ，卷烟和成品油消费税减收较多 ，已连续6个月负增长 。1-11月 ，全国一般公共预算收入148250亿元 ，同比增长5.7% ，比去年同期下降2.3个百分点 ，但完成全年预算收入（157200亿元）和增速（3%）目标问题不大 。
数据还显示 ，财政支出增长由负转正 ，下半年增速整体放缓 。11月份 ，全国一般公共预算支出18064亿元 ，同比增长12.2% ，扭转了上个月的负增长态势 。今年以来 ，为实施更加有力的积极财政政策 ，上半年财政支出进度明显加快 ，下半年以来支出增速则有所放缓 。整体来看 ，1-11月累计 ，全国一般公共预算支出165839亿元 ，完成全年预算的91.8% ，比2015年进度（87.6%）快4.2个百分点 。1-11月累计 ，财政支出收入比1.12 ，比2015年（1.07）高0.05 。截至11月底 ，财政收支差额累计1.76万亿元 ，达全年预算赤字的80.7% 。预计12月份的支出增速将保持在10%左右 。
此外 ，地方政府债券发行前高后低 ，地方债管理体制建设加快推进 。11月份地方政府债券共计发行3843.6亿元 ，其中置换债券3561亿元、新增债券282.6亿元 。中国银行国际金融研究所认为 ，这显示在财政收支矛盾较大的背景下 ，地方政府提前置换存量债务、减轻还本付息压力的意愿较强 。近期 ，《地方政府性债务风险应急处置预案》和《地方政府一般债务/专项债务预算管理办法》等文件先后印发 ，全方位的地方政府债务管理体制建设正在加快推进 。
中国银行国际金融研究所表示 ，2017年积极财政政策需要进一步发挥效力 ，从增加有效EVO视讯和减税降费上着力 ，赤字率可能在今年的基础上有所上调 。新增加的赤字可用于弥补减收以及保障政府应该承担的支出责任 ，一定程度上缓解财政收支矛盾 。地方政府债务置换将继续助力地方政府缓解债务压力、腾挪资金支持基础设施建设 。“在财政收支压力不减的背景下 ，专项金融债、政府EVO视讯基金以及PPP等准财政手段能否有效发力将成为决定财政稳增长空间的重要因素 。”
